论加强建设工程招投标活动和标后监督管理的建议与对策

来源 :中国土木工程学会 | 被引量 : 0次 | 上传用户:yyw2dy2001
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@@ 近年来,随着《中华人民共和国招标投标法》等法律、法规的深入贯彻落实,工程建设领域的招投标活动得到了社会大众的普遍认同。通过招标,进一步提高了建筑企业整体水平,也为建设单位找到了优秀的施工企业,从根本上确保了工程的质量和工期,有效的节约了资金的使用。同时,我们应该清醒的认识到:工程建设领域的招投标活动能够健康、有序、快速的发展,同政府的监督管理息息相关,换言之“只有监管好,才能建设好”。
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本文以北京市建设工程招投标档案管理为研究目标,立足于实际工作,针对组织机构建设、规章制度建设、具体管理环节及现代化管理要求等几方面工作中存在的现实问题进行分析,深入剖析深层次的成因,为进一步提出解决问题的相应对策奠定基础。
本文提出健全完善BT等融资方式招标的工作流程,形成便于管理,便于操作,符合法律规定的方式。文中首先指出了采用BT等融资方式存在的问题,然后提出规范合法的工作流程的建议。
2000年1月1日,《中华人民共和国招标投标法》正式颁布实施,随后各级相继制订出台了《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》等一系列政策法规和规章制度,逐步形成了完善的建设工程招标投标法规体系,招标投标制度作为工程建设领域承发包的主要形式得到了广泛实施,极大地优化了资源配置,形成了优胜劣汰的市场机制。而与此同时,由于机制的不完善、法制的不健全,当前招标投标市场仍存在着许多不容忽视的问题,
一个健康的招投标制度应该是按照"公开、公正、公平"和诚实信用的原则,建立起统一、开放、竞争、有序的建筑市场
1999年《中华人民共和国招标投标法》(下称:《招标投标法》)颁布以来,招投标行业得到了蓬勃发展。招投标为建设行业的发展付出了努力,也在贯彻执行法律法规、规范招投标市场、维护各方利益、提高投资效益、减少腐败、促进行业健康有序发展作出了贡献。招投标市场在积极健康发展的同时,不可否认地存在着不和谐的地方,比如围标、串标问题,即:投标人之间相互串通,形成一个利益群体;事先商量投标报价,按定好的价格投标,
针对目前建设工程招投标中存在的突出问题,进行原因分析,并提出了解决对策,同时也介绍了本地区实施的一些新举措及取得良好效果的实践经验,与大家进行交流、探讨。
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本文首先提出加强对投标保证金管理制度的完善,然后对投保保证金收缴单位,投标保证金形式,投标保证金额度,投标保证金递交主体,投标保证金有效期,投标保证金递交截止时间和退还时间,投标保证金的利息,投标保证金没收等方面的管理机制进行了详尽的论述。
如何发挥招投标监管部门在市场中作用,国务院对各行业、各部门提出了意见,各省、各市、各部门在招投标活动落实过程中结合实际、实行阳光服务。
我国改革开放之后,建筑业率先进入全行业改革,自1982年起,工程建设项目承包领域即开始推行招投标制度。但由于没有有效的管理手段,招标投标制度的落实效果很不理想。逃避招标、假招标、人为干预招标、招标程序不规范等现象普遍存在,建筑市场秩序较混乱。在这些现象后面,隐藏着大量索取工程回扣、贪污受贿情况,致使建设领域经济案件发生率居高不下,国家工程建设资金被非法侵吞,并成为建设工程出现质量问题的重要原因。本