“三招两式”破解卷烟无证经营难题

来源 :中国烟草学会2018年学术年会 | 被引量 : 0次 | 上传用户:tienan
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  无证经营卷烟不仅扰乱了正常的卷烟市场经营秩序,损害了持证零售户的合法利益,降低了烟草专卖零售许可证的“含金量”,而且还是不法分子分销“假、私、非”卷烟的销售载体,畅通了非法卷烟的流通渠道,因此无证经营卷烟的治理势在必行,是当前烟草专卖管理工作亟待解决的一大问题。但对无证经营卷烟的治理,受诸多条件的制约,呈现“治标不治本”的现象,也成了烟草专卖管理中的一个难点问题。本文结合辽阳地区无证经营卷烟的现状,从无证经营卷烟发展趋势、治理症结进行分析,探索性的提出“三招两式”破解无证经营难题,对无证治理方面谈几点粗浅的看法,以期对开展此项工作有所启示。
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行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的,由法律、法规授予的职权。作为执法部门,规范执法就显得更为重要。行政自由裁量作为当前烟草专卖行政处罚的一项权力正确使用自由裁量权一直是基层单位和执法人员必须认真面对的难题,也是广大行政相对人共同关注的热点问题。这不仅关系到依法行政的实现,也关系到如何达到“规范与高