进入二十一世纪,全球经济迅猛发展,以往发展单一追求经济利益,未将资源的稀缺性与生态环境的价值加以考虑,将经济增长等同于发展,走了一条"高投入、高增长、高消耗、高污染"的发展道路,这种发展历程是既浪费了不可再生的环境资源,又破坏了可再生资源的再生能力,使得经济发展模式不具有可持续性,从而导致了环境的严重破坏,制约了经济发展与后代的福利,使人类不得不面对经济发展过程中的资源短缺危机。从生态文明来考虑,人类文明需要长远的可持续发展与科学发展观,这就要求把经济社会发展对生态环境所造成的外部性进行内部成本化。为解决造成制约经济社会发展的资源稀缺性和生态环境恶化这一瓶颈问题,党和国家依据自身国情,提出了建设资源节约型、环境友好型社会,同时也明确了生态建设的重要性,以实现经济发展与人口资源环境相协调发展。