政府信息公开申请外衣下咨询的司法认定与裁判选择——以中国裁判文书网公布的352份裁判文书为样本

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《政府信息公开条例》自2008年5月施行以来,全国范围内的政府信息公开行政案件呈现出急剧增长的态势,局部地区甚至出现了此类案件的"井喷"现象。其中,有相当比例的政府信息公开申请因被行政机关认定为"咨询"而被排除在政府信息公开的大门在外,由此引发的行政诉讼在各级法院也均有不同程度体现。司法实践中,就如何对"咨询"准确进行司法认定与裁判选择,一直以来是存有争议的。通过对中国裁判文书网所公布的352份裁判文书的梳理与归纳,可系统总结出实践中各地法院对于"咨询"的司法认定标准与裁判选择,明确其同质性与差异性,着重分析现行做法的利与弊,从而尝试重新构建起一套更加合理的司法认定标准与裁判选择,促进各地法院适法的统一性。
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