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交通调控是高速公路系统交通管理的重要任务之一.通过收费调节交通量分布和调控高速公路网的交通运行,是高速公路收费的重要功能,但需要满足一定的设施规模和网络结构条件,具备特定的交通需求特征.提出并定义高速公路成网率指标、公路网络化指标、交通可转换性指标、负荷均衡性指标与服务水平约束条件,作为论证通过收费调节交通量的可能性、必要性与可行性阈值指标和评价依据.并以上海和长三角为例,给出上述指标的建议值.