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通过分析孟庆市城乡统筹综合配套改革的局限，认为民族地区乃至整个中国新型城镇化的难点不是城乡居民社会福利保障制度建设，而是小城镇与新农村建设的体制与制度构建。研究认为，全面推进中国新型城镇化，一是减弱地方财政对土地收入的依赖，构建新型的公共财政体制；二是以小城镇与新农村建设为主线，将新型城镇化的主要战场从城市向农村延展：三是改制或新建农村完全的市场经济主体并确立其建设用地主权，建立农村市场经济体制；四是以农村建设用地“地票”管理制度简洁推进城乡建设用地同权制度与运行机制；五是建立城乡一体化的规划制度（包括土地、建设）和行政管理制度。五个方面配套运行，构建中国新型城镇化新机制。