西北大开发是西部大开发战略的重要组成部分,则西北地区的水资源状况是西北大开发的重要前提之一.黄河作为西北地区最重要的水资源,厉行节约、合理配制和有效保护是保障其可持续开发利用的不可或缺的重要措施.第一、第二产业是节水的重点,污水资源化具有节水和防治水污染的双重意义,而资金投入、技术开发、市场调节、激励机制和法制化管理则是保障节水成效、促进节水事业发展的必要手段;由于水资源在我国社会经济的特殊地位,在今后相当长的时期内,水资源的配置将仍需采取计划为主市场为辅的配置模式,并在此基础上进行优化.总量控制原则和优先原则是计划前提下水资源优化配置的两个基本原则,优先原则下的优先等级划分是水资源优化配置的技术前提,而优先等级则是依据社会、经济、环境等用水的阶段性需求的迫切程度而确定,在高等级需水被基本满足的情况下,剩余的可分配量可以通过计划和市场双重调节予以配置;目前,西北地区黄河水污染形势严峻,黄河干支流水质恶化呈现加重趋势,对待这一问题必须有足够的预见性和强有力的对策措施,否则黄河上游地区除了自然性缺水之外,还将可能出现较严重的水质型缺水.在水资源保护对策上,要标本兼治,抓紧制订“黄河流域水资源保护规划”,及早对入河污染物实行总量控制,强化治污水利工程措施,加强水量水质联合调度,并以及时准确的水质监测给予支持,要尽快健全和完善流域性的法规体系,促进西北地区黄河水资源管理和保护的法制化.