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清后期开始，大黑河中下游流域水文环境发生改变，河道逐渐淤塞，水灾频繁.1926年开始，持续四年之久的绥远旱灾，成为绥远省政府治理大黑河的诱因.本文通过研究1930-1937年间，不同阶段的大黑河水利工程计划表明：大黑河治理技术的选择，受自然与社会环境双重影响，具有复杂性，一旦技术选择失误，大黑河水文环境就会进一步恶化，治河难度也随即提高，而难度的提升不得不让人们重新思考大黑河的治理问题，从而提出新的治河技术理念.