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人类社会进入21世纪以来，随着经济全球化和新经济时代的到来，科学技术的进步日新月异，综合国力的竞争日趋激烈.知识创新和技术创新日益成为推动全球经济和区域经济发展的根本动力和决定因素.2006年初，胡锦涛在全国科学技术大会上提出未来我国要建设和完善国家创新系统，提高创新能力以适应全面建设小康社会的要求.在国家提出建设创新型国家的背景下，北京市提出了完善首都区域创新系统，创建创新型城市的战略任务.所以，深入分析区域创新系统有着重要的现实意义。本文分析了社会公益科技创新系统构成要素的作用、现状与问题分析，并提出了对策和建议。