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南方草山草坡的开发利用，经历了资源调查、栽培牧草品种引进试验与区划、综合开发利用试验和示范四个阶段，但是，对于南方草山草坡的开发利用，至今没有被基层生产单位真正作为一门综合性的科学和一个产业来看待、来发展，因此出现了这样或那样的问题和困惑。本文从草地农业生态系统和宏观的角度，有针对性地提出了加快发展南方草地农业生产的基本原则、有效途径和保障措施。