上海公共租界虽然没有与今天相对应的规划机构,但其城市建设与管理仍然有效地体现了管理者的意图,追寻了当时西方城市的发展脚步,同时也遵循了特殊历史背景的发展规律.本文探讨了公共租界"规划"的重要意义和组成内容,尝试着分析"规划"对上海早期城市空间形成产生的影响.从城市建设结果来看，上海公共租界在这近一百年中得到了迅速、有序的发展，侧面证明了当时道路、建筑分离的管理方式并不存在致命性的缺陷，相反仍是井然有序的。虽然由于种种历史原因、制度原因，当时的管理方式和制度构成已被抛弃不用，但现代城市规划编制与管理所面临的各类问题不断拷问着人们，当下普遍使用的规划编制与管理模式是否就是最好的?虽被抛弃但在历史长河中扮演了那么久角色的租界“规划”模式是否就无可取之处?这些问题都值得人们进一步反思。