【摘 要】
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在分税制的未完待续与"营改增"的全面推进背景下,财政体制亟待一场重要变革.其改革方向是财政分级体制的扁平化,从改革假设前提上需要遵循以市场配置资源为主体、以稳定的法制契约为架构、以地方官员行为无异化为标准,从路径取向上,通过历史逻辑思辨和现实重庆模式分析,得出两个结论:一是由于乡村政权的特殊性和乡镇政府角色不可或缺性,乡镇政府应加强政权基础和夯实财权保障,另一方面"省直管县"改革成败要受到权利、人
【机 构】
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西南政法大学管理学院,重庆401120
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在分税制的未完待续与"营改增"的全面推进背景下,财政体制亟待一场重要变革.其改革方向是财政分级体制的扁平化,从改革假设前提上需要遵循以市场配置资源为主体、以稳定的法制契约为架构、以地方官员行为无异化为标准,从路径取向上,通过历史逻辑思辨和现实重庆模式分析,得出两个结论:一是由于乡村政权的特殊性和乡镇政府角色不可或缺性,乡镇政府应加强政权基础和夯实财权保障,另一方面"省直管县"改革成败要受到权利、人口与地理多因素的约束,同时"财政摊薄"效应会使得直管县的财政状况恶化.
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