文化部、财政部出台了《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放工作的意见》(以下简称《意见》),受到社会各界广泛关注.当前全面免费开放是大势所趋、人心所向图书馆的设立，取之于民，用之于民，免费开放、平等服务、无区别对待，天经地义。所以，免费开放的实施使公共图书馆精神回归到本位。2006年6月杭州图书馆等10家公共图书馆率先在全国对读者实行基本服务免年费开放。2007年12月，拥有420万册图书藏量的浙江图书馆实行免费服务。率先免费开放的公共图书馆为全面推行免费开放积累了理论和实践经验。“十一五”时期图书馆事业无论从数量上还是质量上都得到了长足的发展，为全面免费开放打下了坚实基础。笔者对西部县级公共图书馆免费开放工作存在公共文化空间不足，设施设备落后；馆藏量有限，新书严重匮乏；服务项目不健全，自动化水平低；人员整体素质偏低，缺乏骨干人才等问题进行了分析，在此基础上对西部县（区）公共图书馆全面免费开放的建设提出针对性建议：抢抓“十二五”项目机遇，改善硬件设施；多策并举，增加馆藏量和新书入藏比例；创新服务理念，提高服务质量；凸显公共图书馆作为公共空间的价值，提供多样化服务；提高馆员素质，招募志愿者；加强对读者文明素质的教育，保证公众平等地共享公共文化资源等。