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苏北小城镇的发展有着特殊的时代背景和政策体制,与苏南地区具有普遍意义的小城镇发展模式有着本质的区别。因此,本文针对苏北地区一类具有特殊的区位特点的小城镇为例,以规划编制中对区位条件的理解和城镇宏观发展环境得充分理解及城乡统筹理念的运用等方面的尝试,对苏北小城镇总体规划的编制中城镇功能定位、人口规模确定和镇村空间布局等方面提出一些创新之处,旨在探索苏北城镇发展的合理途径。