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实现可持续发展，在推进城市化的进程中，对城市未来人口规模的估计应有一个客观的标准和限度。土地、水、能源、环境是城市发展的基本保障，也是城市发展的“瓶颈”制约。不能超越资源、环境的承载能力和发展条件，盲目扩大人口规模。应当从能够保障城市长期发展的目标出发，对土地资源、水资源、能源和环境等城市发展的基本要素进行综合分析，根据资源和生态环境的承载能力，研究合理的城市人口和建设用地规模。