【摘 要】
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本文在分析农村税费改革遇到的主要困难和问题的基础上，深入分析了税费改革对乡村财务关系所产生的影响。文章认为，税费改革对乡村财务关系所产生的主要影响是：国家、集体、农户之间的分配关系趋向稳定、规范；农民与集体之间的财务关系弱化；乡镇及村级组织财政财务约束变硬；国家对农村的转移支付会不断增加；农村集体生产公益事业实行“一事一议”制度扩大了村民参与决策的权利。
【机 构】
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山东农业大学经济管理学院,271018 山东财政学院会计学院,250014
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本文在分析农村税费改革遇到的主要困难和问题的基础上，深入分析了税费改革对乡村财务关系所产生的影响。文章认为，税费改革对乡村财务关系所产生的主要影响是：国家、集体、农户之间的分配关系趋向稳定、规范；农民与集体之间的财务关系弱化；乡镇及村级组织财政财务约束变硬；国家对农村的转移支付会不断增加；农村集体生产公益事业实行“一事一议”制度扩大了村民参与决策的权利。
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自20世纪90年代以来，我国农民生活水平普遍提高，农民的温饱问题基本解决，产品需求根本满足。本文介绍了农户投资现状，分析了原因，提出了相应的对策。
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本文通过对一个村的典型事例调查，论证了实施农村税费改革后农村公共资源筹集制度得到了规范，农民负担得到切实的减轻，村级组织公共产品供给体制有了根本改变，但存在的问题是村级公共资源筹集制度约束下的公共产品供给短缺问题；要切实采取措施解决村级债务，完善税收征管办法，转变政府职能，加大对村级的财政转移支付，开辟新的供给收入项目，放宽放活政策，鼓励民间资本投入公共产品供给等措施。
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随着社会经济的发展和科学技术的进步，以农地、市地整理，未利用地开发和废弃地复垦为内容的土地整理工作应运而生。这对于缓解日益紧张的人地关系，满足不同类型的用地需求，起到了积极的作用。然而，土地整理过程中实施的各种制度、措施对较为脆弱的生态环境产生了许多负外部性，加速当地生态环境的恶化的现象不容忽视。本文正是从这个角度出发，分析了土地整理与生态环境的关系，并针对其存在的问题，提出了相应对策。
南海作为珠江三角洲最发达地区之一，其农地产权市场化变革不仅成功地推动了该地区农业乃至整个国民经济的高速增长，充分展现了由制度变迁推动经济发展的重大作用，而且产生了明显的社会经济绩效，使农村、农民、农业发生了前所未有的变化。本文在实地调查的基础上，对南海农地产权市场化的制度变迁过程进行了归纳和总结，认为农地使用权市场化是南海经济起飞的必然产物，也是解决“三农”问题的关键。
家庭承包责任制作为我国农业的经营制度，曾经极大地推动了生产力的发展，为我国农业和国民经济发展作出了巨大贡献。然而，这种制度不可能一劳永逸地解决我国农村经济发展中的所有问题。随着社会经济的发展，它不可避免地遇到了亟待解决的制度障碍，因此，我们不得不对这种制度安排进行重新审视。本文首先分析了现阶段农村土地制度创新的约束条件，即：社会主义经济制度的基本格局、生产力发展水平的制约、农村土地制度历史变迁的路
农村税费改革是我国的第三次农村革命，涉及面广，问题复杂。改革取得了初步成效，表现为农民负担减轻了，基层政府职能有了较大转变，初步明确了国家、集体和个人之间的分配关系，带动和深化了农村综合改革等等，但改革在取得显著成效的同时，也带来一些新的矛盾和问题，如县乡财政缺口加大、分配格局失衡、乡村债务沉重等等。因此，改革需要综合配套，以新思路、新举措解决农村税费改革中的问题。
进行农村税费改革是我国继实行土地改革、家庭承包经营制度之后农村的又一场重大革命，是我国政府在农业发展新阶段为从根本上减轻农民负担、规范农村税费制度，理顺国家、集体、农民三者之间的分配关系做出的重大决策。推进农村税费改革需要广大农民的理解与支持，需要不断规范税费制度，也需要乡镇政府的大力配合，不断健全农民负担的监督机制和完善改革的配套措施。目前，以安徽怀远、甘肃泾川等地进行的农村税费改革试点工作初步