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东汉统治者将源于先秦的民本思想作为其定国安邦的统治思想。他们将“天应民心”作为理论依据，提出“制君限臣”的实践理念，“足民”、“保民”、“教民”、“治民”的实践措施以及“重农尚贤”的操作原则，最终构建了民本思想的理论体系。然而，民本思想理论体系的内在问题决定了其在实际操作中实践的有限性。