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产业集群治理是对集群企业集体行为的各种关系、资源的分配与协调。本文界定了产业集群治理相关概念,从内外部两个视角分析了产业集群内部网络治理和外部全球价值链治理的内容。阐发并运用产业集群社会资本的概念,提出了产业集群社会资本治理的最优结构配置,并且从社会资本结构、关系和认知三个维度阐述了集群内部内聚社会资本和外部桥梁社会资本治理机制:内聚社会资本治理依赖于企业间的强连结关系和紧密型网络、一般性信任治理以及共同架构知识治理;外部桥梁社会资本治理依赖于弱连结关系和松散型网络、特殊性信任治理以及共同组件知识治理。