文章介绍了城乡统筹与耕地保护的关系，提出我国的耕地保护制度体系与措施，并就如何实现耕地大节流从两种城镇化模式比较、城镇化过程中的土地问题、基于耕地保护的城镇化战略等方面进行分析，为促进城乡统筹与耕地保护，作者建议：各级政府应努力协调各种手段的实施，在实践中探索和完善发展各项政策、法律、规章制度、管理体制和运行机制；加强部门间的协作，推广成功经验，打破条块分割的行政体制，发展多部门协作的项目，发挥各部门的优势，提高资金的利用效率；照顾好各方利益，采取民主、公开、公正的原则，妥善解决各方利益冲突，实现和谐发展；在耕地增减平衡统计中增加对耕地质量统计的项目，在基本农田保护中，加大对农田基本建设的投入力度，注重高标准农田建设，努力扩大农田灌溉面积，加大对山区坡耕地改造的投人力度，提高山区耕地质量；建立耕地易地补偿基金，统一收费标准，采取谁占地谁交费，统一规划和开发宜农荒地，或采取对口支援的方式易地开发土地补偿被占耕地。