城市与乡村之间的关系经历了城乡分离、城乡冲突、城乡统筹和城市一体化等四个阶 段，在系统梳理城乡统筹规划，城乡总体规划、城乡一体化发展规划，城乡经济社会一体化 总体规划等城乡一体化规划的若千概念及其实践案例的基础上，提出转型期城乡一体化建设 规划的几个核心特征：系统规划理念指导下的综合规划、科学发展观指导下的转型规划、全 球化視角下的区域协调规划、新型城市化进程的城乡统筹规划，以人为本的宜居城区规划、环境友好型的生态环境规划、公共政策引导的创新规划、"多规合一"目标下的行动规划。 以包头市东河区城乡一体化建设规划为例，探讨系统规划理念下的城乡一体化建设规划的内 涵、理念特征、规划编制内容体系及其与其他相关规划的关系，提出转型期城乡一体化建设 规划的主要内容包括基于城乡一体化的总体发展战略，基于城乡一体化的产业体系构建。基 于城乡一体化的空间格局谋划、基于社会公平的公共服务均等化、以人为本的住房保障规划 等核心内容，同时需要针对一体化的发展目标，谋划政府人口引导的产业项目，并进行市场 出口的城乡建设投融资规划，通过系统性的城乡一体化建设规划的编制，真正提升城市的内 在价值，引领区域发展，实现城乡一体化目标。