【摘 要】
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黄河下游滩区宽阔，总面积达3544km2，既是行洪滞洪沉沙的场所，又是滩区181万群众赖以生存的家园。在未来的治黄过程中，如何既促使人与自然的关系向良性互动转变，又为滩区群众脱贫致富奔小康提供防洪安全保障，是探讨黄河下游治理方略所不可回避的两难问题。本文介绍了从黄河现实困境看从“控制洪水”向“洪水管理”的转变，分析了选择有风险的洪水管理模式，浅谈了洪水风险的分类及其实践意义，提出了相关的意见。
【机 构】
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中国水利水电科学研究院防洪减灾研究所
【出 处】
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2004年黄河下游治理方略高层专家研讨会
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黄河下游滩区宽阔，总面积达3544km2，既是行洪滞洪沉沙的场所，又是滩区181万群众赖以生存的家园。在未来的治黄过程中，如何既促使人与自然的关系向良性互动转变，又为滩区群众脱贫致富奔小康提供防洪安全保障，是探讨黄河下游治理方略所不可回避的两难问题。本文介绍了从黄河现实困境看从“控制洪水”向“洪水管理”的转变，分析了选择有风险的洪水管理模式，浅谈了洪水风险的分类及其实践意义，提出了相关的意见。
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谈到治黄的方略，那是一个既古老而又有新意的话题。2000多年来，从汉代贾让的“治河三策”到现今黄河治理规划中的“拦、排、放、调、挖”，积累了多少中华儿女、仁人志士的心血与汗水。然而，时至今日我们仍然在这里讨论治黄方略，这说明“黄河母亲”蕴藏的内涵确实博大精深、变化无穷，儿女们要认识它、掌握它、利用它是多么不易。本文介绍了关于黄河下游河道难治的症结所在，浅谈了关于黄河下游治理方略的认识，提出关于当前
黄河全长5464km，流域面积79.5万km2(包括内流区4.2万km2)，流域面积大于1000kmz的支流76条。自河源至内蒙古托克托县河口镇为上游，河道长3472km，流域面积42.8万km2，支流43条，有防洪任务的河段主要有兰州河段、出山后的宁夏河段及内蒙古河段。本文介绍了黄河防洪的概况，阐述了洪水灾害及宽河格局，浅谈了宽河在防洪中作用，提出稳定中水河槽及滩区建设的建议。
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半个多世纪以来，黄河干支流修建了数以千计的各类型水库，总库容已远远超过了黄河的年径流量，沿河也修建了不少引水灌溉及供水工程以及调水工程。黄土高原也已进行了大规模的水土保持工作，开展了引洪灌溉，黄河下游加高加固了堤防，修建了河道整治工程，等等。这些生产实践产生了巨大的社会经济效益，有效地防御并减少了一般的洪水灾害，但也带来了水沙条件的较大变化。本文介绍了通过水库运用进行调水调沙问题，分析了全流域水沙
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