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目前我国城市存在突发事件发生种类多、频率高、影响广泛、后果严重的普遍问题。为了提升突发事件的应对能力，城市政府应加快协同与整合的应急管理体制、机制建设，在协同治理理论的引导下，形成政府、社区、非政府组织、公众等多主体共同参与并互相合作的应急网络治理结构，加快由当前以应对为主的政府主导型应急管理分级分类模式，向预防、应对与恢复并重的多主体协同与各类资源整合的城市应急管理模式转变，实现城市应急管理模式的创新。