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自上世纪90年代以来，IC卡以其便捷、快速、安全的特点，开始逐渐被应用于中国的城市公用事业领域。由于历史原因，国内城市公用事业领域目前所发行的IC卡多还是以逻辑加密卡为主。随着近年来城市公用事业业务的不断拓展，城市公用事业卡系统面临着升级改造的压力。非接CPU卡由于具有应用和安全两方面的优势，已经成为了城市公用事业卡系统升级的必然选择。本文着重对非接CPU卡在城市公用事业中的应用及其安全性问题进行简要阐述。