【摘 要】
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在土地资源紧约束的背景下,我国超大城市资源约束程度严重,空间缺乏腹地,城乡二元结构严重。郊区成为城市土地低效蔓延最明显、人口结构最混杂、交通情况最复杂、公共服务最
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在土地资源紧约束的背景下,我国超大城市资源约束程度严重,空间缺乏腹地,城乡二元结构严重。郊区成为城市土地低效蔓延最明显、人口结构最混杂、交通情况最复杂、公共服务最欠缺的地区。在减量化的总体要求下,超大城市郊区总规面临着来自规划体系不完善、人地关系不协调、空间结构不优化等瓶颈问题。本文通过对上海市实践的阐述和嘉定区的规划案例,分析了"可承载人口"、"城镇圈"、"全域整治"等规划手段的尝试与创新,希望以此重构郊区人地关系和空间结构,并理顺调控逻辑、做实减量实施机制。同时,本文展望了超大城市郊区总规的事权变化,探讨部分事权上收或下降之下的规划体系演化趋势。
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