【摘 要】
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研究目的:党建具有较强的应用价值,注重以实践中暴露出的问题为导向,对解决治理过程中的痼疾具有关键作用。党建嵌入治理是"中国之治"模式的重要组成部分,是中国特色社会主义制度下推动社会治理的有效途径。新型举国体制下,我国体育治理正由政府驱动的逻辑向多元主体共建共治共享的逻辑转变,为有效提升体育治理体系和治理能力现代化的能力和水平,在建党百年的重要关口,对党建的嵌入引领作用进行研究,力求推动党组织更好地
【出 处】
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第十二届全国体育科学大会论文摘要汇编——墙报交流(体育管理分会
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研究目的:党建具有较强的应用价值,注重以实践中暴露出的问题为导向,对解决治理过程中的痼疾具有关键作用。党建嵌入治理是"中国之治"模式的重要组成部分,是中国特色社会主义制度下推动社会治理的有效途径。新型举国体制下,我国体育治理正由政府驱动的逻辑向多元主体共建共治共享的逻辑转变,为有效提升体育治理体系和治理能力现代化的能力和水平,在建党百年的重要关口,对党建的嵌入引领作用进行研究,力求推动党组织更好地嵌入体育事业各领域、体育系统各单位,构成体育强国建设进程中党建引领体育事业发展的价值取向与制度安排,着力打造共建共治共享的社会治理新格局。研究方法:基于政治学、体育学、社会学、管理学等多学科理论,运用系统性文献梳理和内容分析法对新时代体育治理体系和治理能力现代化进程中党建的嵌入引领作用进行研究。立足我国独特而又具有显著优势的国情、党情和社情,探究党建嵌入体育治理的生成机理,剖析党建嵌入体育治理的逻辑依据,最终提炼党建嵌入体育治理的实践路径。研究结果:(1)党建嵌入体育治理具有一定的学理依据和理论渊源。在治理主体上表现在多元治理理论的基本遵循,强调复合型的多中心治理、党委领导的元治理以及公民的参与型治理,一方面注重实现体育系统、教育系统、社会系统的凝心聚力与协同共治;另一方面要有效发挥党的组织体系和组织优势,实现中国共产党作为执政党的优势和资源最大化;此外还有助于健全组织各项机制,不断提升公民参与体育治理的能力和水平。在治理对象上表现在社会资本理论的基本遵循,强调要充分体现"以人民为中心"的体育发展思想。在治理方式上表现在善治理论的基本遵循,强调要重视中国共产党在社会发展中的独特力量,努力实现将执政党体育治理制度化、政府体育治理法治化、社会体育治理协同化和参与全球体育治理的有效化相统一。(2)党建嵌入体育治理遵循一定的逻辑规律。符合在坚持党的执政地位的同时又契合社会治理发展规律的政治逻辑;以自上而下的行政主导手段实现"横向到边,纵向到底"网格化治理的组织逻辑;缓解碎片化治理和"多中心"离散状态的关系逻辑;将党的宗旨、政治立场与"以人民为中心"的体育发展思想相统一的民主逻辑。(3)由于当前体育治理过程中党的领导核心作用失真,推进体育治理体系和治理能力现代化仍面临较为突出的瓶颈和障碍。集中表现在"条块分割"的管理体制导致体育治理要素离散化,复杂的利益关系和利益冲突导致体育治理主体协同化不够两大方面。(4)要通过思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设来创建贯穿于体育事业发展过程中的完整制度体系,可以通过培育政治信任,打破体育治理的政治冷漠;推进协同参与,提升体育治理的存量和增量;践行群众路线,强化以人为本的体育理念;促进内部规范,健全体育治理的行政制度体系;加强多元监督,提升体育治理过程的问责实效来积极创建党建嵌入体育治理的实践路径。研究结论:在推进中国体育治理问题时,我们必须要契合我国的基本国情和社会发展规律,那就是中国共产党依托"政党-政府-社会"三分的关系模式在社会治理中的领导核心作用。党建嵌入体育治理虽然仍是一项探索性、创新性的政治过程,但并非是在强化政府驱动型的治理逻辑,也并非与我国共建共治共享的体育治理新逻辑相悖或冲突。党建嵌入体育治理旨在通过强化党建的引领作用,化解体育治理中的重重矛盾,为共建共治共享的体育治理新格局扫清障碍,进一步提升体育治理体系和治理能力现代化进行中的科学性、稳定性和可持续性。在体育治理过程中,政党的作用不可或缺,党的自身建设、整合载体搭建和吸纳动员群众是党实现社会整合的三条主线,贯穿于新时代体育治理的全过程。新型举国体制建设背景下,通过党建嵌入体育治理,可以不断调适社会联结模式,推动体育治理在目标差异、责权划分、利益分配中形成一种平等、协商、合作和参与的共治局面。
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