各种类型重大突发灾害事件的全球性群发、并发和频发是近年灾害活动的新特点，自然灾害与人为灾害混发、高发形成复合型灾害系统。 社会救援服务体系的功能本质就是一个社会公众的灾难自救互救体系。随着我国阶层、城市与社会结构快速变化的进程，面对全球性复合型灾害系统的规模性递增，完善、健全国家应急体系，提高对突发公共安全事件的应急综合能力，做好"防大灾、应大难"的预防和准备成为十分重要的任务。加速社会救援服务体系的建议社会公共安全就是社会公众生命、财产、生存条件的安全。解决好"全社会参与的应急管理体系"既是一项重大的社会管理创新，同时又是一个重大的安全战略问题。必须加速对社会救援服务体系和法律、法规、相关政策的建设，建设社会救援服务联盟网络体系，加大政府投入、建立社会救援基金，志愿者服务组织和促进应急产业的发展。