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本文针对“黑”出租车非法营运的负面效应出现的问题进行了分析，为解决“黑”出租参与营运问题，应从“黑”出租产生的背景和原因入手分析，从正规出租车“吃不饱”、“黑”出租抢饭吃的问题入手解决，从管理体制层面入手进行完善，坚持“堵”和“疏”相结合，取得了一定效果。在此基础上，积极进行可行性研究，努力探索由单一运政执法向体制创新、源头管理、部门联动等不同层面的综合治理转变，形成一套针对性强、行之有效的治理手段。