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城市公共交通是关系国计民生的公益性事业。优先发展城市公共交通，建设“公交都市”，是贯彻落实科学发展观、实施国家低碳发展战略、保障和改善民生的必然要求，是转变居民出行方式、缓解城市交通拥堵的有效措施。本文通过对济南市公共交通的发展机遇的概述，从战略目标、智能交通、基础设施建设、出租汽车等方面“公交都市”的建立对策进行了阐述，最后从组织机构、政策环境、行政措施、金融投资、舆论宣传等方面对保障对策进行了论述。