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针对社会经济转型期带来的产业和城市转型升级的要求，本文在借鉴国外发达城市经验的基础上，创新空间发展理念，提出了从“城乡社区”——“特色城市”——“一体化城市群”的三级创新空间载体，由商住、工住和农住三种类型的功能复合社区组成城市，并总结了新形势下的四次产业分类及由此产生的新的特色城市，多个特色城市通过专业化分工进行组合形成多中心、一体化的城市群。期望通过规划理念创新来促进发展模式转型，通过发展模式创新带动城市发展转型，提高城市承载能力与城市化发展水平，从而为社会经济转型升级提供载体。