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2015年，沈阳作为国家首批划定城市开发边界的试点城市，率先完成了城市开发边界的划定工作，并纳入到总体规划的上报成果。作为新时期的国家中心城市，沈阳如何因势利导，在建设用地“天花板”锁定的前提下实现城市转型发展显得尤为重要。因此，本文解读沈阳城市开发边界划定的实施效力下，以构建低碳的城市空间结构，促进城市建设的精明增长为目标，提出城市转型要注重生态空间的“保护与发展”、城市空间的“极化-平衡”、基础设施的“联接-构建”三者之间的关系，并提出进而提出沈阳在生态安全、城市更新、交通引导和产业创新四大方面的实施行动策略，最终促进城乡三生空间融合发展。