土地承包经营权各种流转方式内源于农民生产经验总结,作为用益物权内容之一,它对于维护农民基本生活的保障、农村地区的安定秩序和农业的稳定发展,发挥着不可替代的作用.但是由于其客体——土地属于典型的公共产品,纯粹的民法规范又无法保证公共产品得到有效的保护,必须借助公法手段——管制手段的运用.对土地承包经营权流转的管制,现行法律主要从流转的主体、方式和期限等做出了规定,但亦不尽合理之处,应当从理论上予以探讨.农村土地承包经营权的客体——土地属于典型的公共产品，对它的保护直接涉及公共利益的保护，但纯粹的民法规范无法提供这种保护，只能借助公法的手段——管制来予以实现。对土地承包经营权的管制，主要体现在对流转主体、方式和程序上。法律应当放松对流转主体的限制、规范流转的方式和减少不必要的繁缛环节，保证权利主体合法利益的实现。