研究目的:我国学校体育改革经历风风雨雨40年,"四梁八柱"搭建工作已经基本完成,在制度建设、管理体制、课程改革、师资队伍、场地设施、阳光体育与大课间活动等方面卓有成效。2017年,习近平总书记在十九报告中宣告我国进入新时代,主要矛盾发生转变。学校体育改革也进入"施工"和"装修"阶段,学校体育场地和师资发展不平衡不充分,学生和家长从事体育活动的动力懈怠,应试教育与素质教育的博弈等问题更加凸显。面对这些问题,习近平总书记指明了方向:鼓励地方、基层、群众解放思想、积极探索,鼓励不同区域进行差别化试点,善于从群众关注的焦点、百姓生活的难点中寻找改革切入点,推动顶层设计和基层探索良性互动、有机结合。基于此,本文对我国学校体育顶层设计和基层探索进行研究,并进一步探讨"顶基互动"下学校体育该如何开始新一轮改革。研究方法:通过文献资料法查阅相关资料,为研究铺设理论、奠定基础;通过案例分析法讨论学校体育改革基层探索的经验。研究结果:(1)学校体育顶层设计指运用系统论的方法,从全局的角度出发,对学校体育的各方面、各层次、各要素统筹规划,以集中有效资源,高效快捷地实现新时代学校体育的新目标。学校体育基层探索指地方和学校根据所处环境,科学分析、深刻认识学校体育改革中存在的问题,敢于打破常规,用创新有为的精神,积极主动地想路子、想点子,创造性地解决遇到的具体问题。(2)对于顶层设计,改革要注重从宏观思考、整体出发,充分研究,深刻认识到时代特征和主要矛盾,在宏观层面对学校体育改革进行政策、体制机制上的及时调整。同时,要有捕捉政策盲点和误区的敏锐嗅觉,通过探索基层,发现政策可操作性不够强,政策"落地"较困难,与学校体育发展存在脱节现象等状况,让狠抓落实成为新时代学校体育改革的奋力之笔。其次,面对体育资源的不平衡、不充分,我们既要关心数量和质量,又要抓住科技、创新的关键。既要发挥政府、学校的财政支持,又要借助社会、家庭和教师的力量。地虽有限,人心无限。(3)对于基层探索,要抓住学校体育改革与发展中面临的师资、场地和动力机制等核心和关键问题。基层学校往往面临体育师资不足的问题,天津市闽侯路小学为了开展校园足球,除全职聘请了一位天津市退役足球运动员外,还邀请到著名国脚沈福儒利用闲暇时间到校指导。使天津市闽侯路小学成为"首批全国校园足球特色学校""河西区权健校园足球训练基地""天津市校园足球示范学校"。当前我国中小学体育场地普遍不足,新生入学率远超于场地增长率,也就是说场地建设数量赶不上学生增长的速度。面对我国不同地区,不同学校间的差异,在积极响应国家要求的场地建设标准之外,应该更多的思考如何利用好场地设施,如何开展适合的运动项目等问题。南京市拉萨路小学,在地下建设出一部分场地作为舞蹈房、跆拳道馆。部分学校走廊由1.8米加宽到2.5米,充分利用走廊区域进行体育活动。一些学校充分利用邻近学校和周边公园或单位的体育场地(馆),打破学校与外单位之间的隔绝。个别学校开始尝试实行"校校联合"的方式,充分利用现有体育场地资源,实现资源互动共享。动力机制是体育活动开展好坏的主要因素。河南省积极探索符合自身实际的校园足球教学方式方法,着力打造内容丰富、形式多样、因材施教的青少年校园足球教学体系。加快推进教学模式多样化,落实专业教材编写,创新教学方法,积极开展竞赛。并积极完善配套措施,出台校园足球竞赛管理办法,提升竞赛的规范化和制度化水平,促进竞赛公平和安全。河南省现已建成小学-—初中-—高中到大学以及校长杯、县(区)长杯、市长杯、省长杯两个层面的四级联赛体系。参与学生数高达200多万人次。研究结论:(1)基层探索为顶层设计得以顺利实施筑牢根基,必须要紧紧依靠;顶层设计为基层探索健康持续发展指明方向,必须要牢牢抓住,因此,"顶基互动"是学校体育改革的应有之意。(2)在体育师资上,要注重专兼结合,加大对兼职教师的培训工作,提高整体教师的专业素质能力;通过适当的政府购买服务补充教师数量,保持其在性别和年龄结构上均衡发展;采取奖励政策,调动教师间良性竞争,鼓励年轻教师扎根欠发达地区执教,缩小地区间的不平衡;拓宽教师编制主渠道,改善其社会地位,提高其职业认同。(3)在体育场地上,要在追求规范化基础上,结合当地发展状况和地域文化特色,科学合理的开发和利用体育场地;完善规章制度,管理机制;开放学校体育场馆资源,提高场地的利用率,实现资源共享。(4)在动力机制上,学校体育不仅要在物质、技术、制度、精神上提供更充足保障,及时有效地满足学生需求,并为其供有效地发展空间。还要营造良好的体育文化氛围,积极传播其文化内涵,落实立德树人的根本任务,提高学校体育发展的软实力。真正帮助学生真正获得在未来社会中所需的关键能力和必备品格。