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从煤炭企业建设总体规划、建设项目的具体情况、企业与建设单位的合同、与其他单位不可分割的配合等问题出发，使煤炭基地建设工程施工融合于建设单位、设计单位、监理单位、当地政府和居民的关系之中，并在充分考虑诸方利益融合点的基础上，以求企业建设者的角色转换，与企业内外形成交融与融合阵势，不断推进煤炭基地建设取得扎实的成效。