城乡统筹发展是解决当前经济社会转型时期城乡差距逐渐扩大、城乡矛盾日益突出等问题的重要战略举措。黄土高原沟壑区作为我国一类重要地理类型,生态脆弱,经济社会发展相对滞后,城乡问题严重。在共建丝绸之路经济带的时代背景下,该区域作为丝绸之路的发端,其城乡统筹尤为重要。县域作为城乡联系的纽带,是推动城乡统筹发展的关键所在。本文以陕西省黄陵县为例,分析了黄陵县县域城乡发展现状特征及存在问题,认为统筹城乡发展应从缩小城乡居民收入差距,促进城乡公共服务配置均衡,协调城乡生态矛盾三个方面入手,提出城乡统筹发展的优化路径,认为应发展现代农业以增加农民收入,推进集中居住以便于实现公共服务均等化及配置基础设施,统筹城乡资源配置,明确空间管制,维护县域生态安全,同时建立完善的体制机制,以保障城乡统筹发展的顺利推进,最终实现黄陵县城乡协调发展。