自2001年11月安然事件后,加强公司治理,提升公众信心成为监管者亟待解决的重要问题,为此美国及其他国家陆续出台了加强企业监管的法案,国内财政部、审计署、证监会、银监会和保监会等五部委也于2008年5月22日联合颁布了《企业内部控制基本规范》,该规范不仅是中国会计、审计领域的又一重大改革举措,也是建立有效的公司治理结构和现代企业内部控制制度和评价体系的重要标准,具有里程碑的意义。建立现代企业治理结构,加强内部监督,不仅是由投资者和经营者的受托经济关系决定的,也是由企业经营的日益多元化和管理结构的日益复杂化决定的,内部审计作为公司治理的重要组成部分,无疑成为经营者重要的管理工具和治理手段。现阶段,内部审计已经由传统的财务审计为主向管理审计或内部控制评价方向演进,关注点也已经由单纯财务报告的真实准确向企业运营管理中的风险和为经营决策者提供独立、客观、公正的信息演进,审计的职能也在发生着变化。在这个背景下,内部审计应如何面对当前的机遇和挑战呢?作者结合中国移动北京公司内审工作的实践,在系统地分析现代企业内部审计发展历史和趋势的基础上,围绕国内国有企业监管和考核要求,从企业管理者自身需求和公司治理需要等角度,提出了企业内部控制评价体系方案——构建基于平衡记分卡的审计预警及评价指标体系的设想,并研究了如何构建及实施、指标体系包含的主要要素、应用流程、实施过程中需要重点解决的问题等内容,提出了现代企业内部审计职能模型(五环模型)、内部审计的平衡计分卡(简称BSC)等。这些构建了本文的核心和主要创新点,具有较强的理论价值和应用价值。