新型农民工综合社会保障体系:总体构想和框架设计

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  本文在系统评析现行农民工社会保障模式的基础上,构建了一整套新型农民工综合社会保障体系,旨在为处在多元化发展中的农民工社会保障制度,提供一个较为新颖的、可资借鉴的模式构想,并为最终实现农民工社会保障制度的统一供给提供一个较具可行性的设计思路。本文构建的新型农民工综合社会保障体系是极具创新性的保障模式,且与农民工的就业特征与需求偏好相匹配。体系的主体部分将“五险”按属性划分为“养老—失业两合”属人性账户和“医疗—工伤—生育”属地性账户,账户内部通过巧妙的衔接实现利益输送,从而鼓励农民工积极参保,谨慎退保,并有效率地使用各个项目的社会保险金。体系的辅体部分具有援助性和福利性特征,从而弥补农民工社会救助和社会福利的缺失。
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