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十八大以来，全国的信访形势总体平稳，呈现出"信升访降"的良好趋势，信访制度的改革和创新进一步推进，在涉诉涉法信访改革、探索网上信访、用群众工作统揽信访工作、改革信访情况通报制度等方面取得重要进展。信访制度改革被纳入全面深化改革的总目标，是创新社会治理体制的重要内容。但是，信访制度面临着复杂严峻的形势，迫切需要进一步深化信访制度改革和创新，具体要从四个方面着手：立足发展，创新信访工作理念；信访立法，健全信访制度体系；创新群众工作方法，解决信访突出问题；完善信访工作机制，创新社会治理方式。