【摘 要】
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目前，第三轮土地利用总体规划编制已在全国范围内全面展开，相当部分的省级规划已经完成并陆续报批，部分市级规划也已进入报批前的准备阶段。总结已经上报审查的规划大纲和规划成果，为确保规划成果质量水平，当前各级规划编制中应注意：要充分认识各种规划要素的作用与效力，提高规划成果表达的准确性与规范性；要加强与土地利用相关的基础研究，因地制宜地提高规划决策的科学性；要合理控制规划的刚性与弹性，确保规划的政策控制
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目前，第三轮土地利用总体规划编制已在全国范围内全面展开，相当部分的省级规划已经完成并陆续报批，部分市级规划也已进入报批前的准备阶段。总结已经上报审查的规划大纲和规划成果，为确保规划成果质量水平，当前各级规划编制中应注意：要充分认识各种规划要素的作用与效力，提高规划成果表达的准确性与规范性；要加强与土地利用相关的基础研究，因地制宜地提高规划决策的科学性；要合理控制规划的刚性与弹性，确保规划的政策控制力；要加大各级政府对规划实施的直接投入，提高规划的实施能力；要注重规划与土地管理相关业务建设紧密结合，协同推进土地利用管理能力。
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在土地利用日趋复杂的今天，传统的设计型规划模式应向更为灵活的战略型规划模式转变，这种转变可以由以下四个方面来实现：从“时间驱动型”向“事件驱动型”转变；从“结果型”规划向“过程型”控制转变，即对规划的指标体系和编制方法加以改革；从单一模式目标向多样性目标转变；从“区划型”规划向“区划一许可混合型”规划转变。
未来土地制度出路何在？首先，科学发展观呼唤土地规划与管理变革，需要全面认识土地的价值，要把土地看做是活的生命，把土地作为监护的对象。其次，要从利用走向监护，把维护土地的完全的生态系统服务能力作为国家长治久安的基础。最后，规划应该从指标规划走向土地的系统设计，这样才能使土地规划的理念和目标得以贯彻和落实，而且这是唯一的途径。
土地利用规划走向离不开空间规划体系的变化。当前，我国土地利用规划、城乡规划和主体功能区规划共同特点是：在发展阶段上走向过程规划，内容上强调以空间管控为核心，性质上体现公共政策属性。同时，国务院先后频繁批准的多种空间规划，带来了实施方面的交叉、重叠以及矛盾等问题。破解问题的出路在于规范各类空间规划，逐步构建符合我国国情的空间规划体系。我国目前正处在政治体制和经济体制转轨、经济社会快速发展阶段，受人均
在我国经济社会迅猛发展、城市化水平快速提升的形势下，土地利用规划理论和方法需要继承和发展，因此，对规划本质、功能进行归纳和总结，对规划导向进行剖析和调整，有利于促进土地利用规划编制、实施和管理水平的进一步提高。土地利用规划最本质的功能是其对土地利用时序和空间布局的未来导向，新形势下土地利用规划战略的导向需要注重六个方面：一是“资源型”兼顾“资产型”；二是“指标型”兼顾“功能型”；三是“调控型”兼顾
重庆市在新农村建设中开展了村级土地利用规划试点工作,探索了促进新农村建设、城乡统筹发展和农村土地流转的新途径.本文通过对重庆市村级土地利用规划试点工作经验的归纳,进一步明确了开展村级土地利用规划的重要意义,对村级土地利用规划编制中的几个重要问题进行了探讨.同时从认识和操作层面,总结了村级土地利用规划的思路、耕地和基本农田保护、农村集体建设用地安排、土地利用片划分、弹性尝试等问题的解决方法.
针对目前城乡规划、土地利用规划和主体功能区规划日益趋同,区域规划不断发展的形势,从空间规划体系的角度,从国际土地利用规划的模式分析入手,分析影响我国土地利用规划模式的主要因素,提出建立符合中国国情的土地利用规划模式的建议.
随着新一轮土地利用总体规划编制工作的深入开展,其规划指标控制的新特点逐渐显露出来.本文立足于新一轮规划指标的内涵,阐述了规划指标的新特点和分解原则,并对规划指标之间的分层性和关联性进行了分析,同时结合具体实践经验,提出了在规划指标分解时要注意的"横纵"平衡,试图为规划编制过程中的指标分解提供一些借鉴.
运用现代信息技术手段强化管理，是土地规划管理工作的重要任务。当前，为适应经济社会发展和国土开发格局的深刻变化，新一轮土地利用总体规划修编正在抓紧进行。这是规划管理工作的又一个新的开端，抓住这一有利时机，尽快建立土地利用规划管理信息化标准体系，统一规范，在各级规划修编和审批过程中，同步建立规划数据库，对切实提高规划管理水平，确保本轮规划的有效实施意义重大。现阶段，加快推进土地利用规划信息化建设工作要
土地利用规划的生命力在于创新与发展，创新与发展的动力和源泉来自经济社会发展的现实需求，来自土地管理制度改革的客观需要，来自对规划实践的继承与总结。新一轮土地利用总体规划修编工作基于国情、立足长远，在求实中创新、在创新中发展，探索出一条具有中国特色的土地利用规划实践道路。文章阐明，应顺应时代的要求，实现规划理念的创新与发展，同时以开放的心态，践行规划方法的创新与发展，并严格规范管理，推动规划制度机制
规划环境影响评价是设区的市级土地利用总体规划(以下简称市级规划)修编的一项重要专题内容，为做好这项工作，需要考虑：要充分认识开展市级规划环境影响评价工作的重要意义，同时要准确把握市级规划环境影响评价的定位，并结合实际做好市级规划环境影响评价工作。