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为深入把握能源消费产生的人均碳排放的变化，本文从全国、山东省和济南市三个层面测算了一次能源消费人均碳排放的变化趋势，并对其进行了横向及纵向的比较，采用分解模型考察人均碳排放变化情况及影响因素的贡献率。结果显示：山东省、济南市仍然采取的是粗放型增长方式，其人均碳排量均高于全国水平。对人均碳排放起主要作用的是经济发展所带来的拉动作用，能源效率所产生的抑制作用也起了一定的作用，能源结构优化基本上没有发挥多大作用。最后提出相应的政策，加快能源结构调整，提高能源技术水平，提高能源结构及能源效率对人均碳排放的抑制作用。