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建设社会主义新农村和发展现代农业面临着许多新的问题，集中体现为市场主体发育不足、农民收入增长缺乏后劲、农民互助性的集体行动组织发展滞后、农村公共服务不足等等。怎样使分散的小农户获得市场信息,怎样使他们在生产经营中实现与市场的对接，怎样使农民在面对大市场和大资本时有足够的信息和谈判地位而不受到伤害。怎样建立运营成本低而有效率的组织机制，为农民提供多方位的服务，这已成为新农村建设和发展现代农业亟待解决的问题。