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在循环经济的相关理论和实证研究中，外部性控制是各国政府和管理当局的重点和难点问题。其中，怎样实现对外部性控制的制度性保障机制更是必要的调控手段。本文试图从制度经济学的角度对外部性控制从调控手段，法律法规、定价政策、税费政策、投资选择、奖惩手段和社会形象评估等法律、行政、经济等多方面进行相关的保障体系的建立，是对循环经济尤其是外部性控制中制度性保障体系方面的扩展，对循环经济中外部性控制的制度体系建设是有益的探索。