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随着我国教育治理结构的变迁，大学与政府的关系也在逐渐由政府的单一强制管理，转变为政府宏观管理、大学自主办学、社会广泛参与的新型格局。通过回顾大学与政府关系的发展历程，分析我国大学与政府关系存在的问题，比较西方国家大学与政府的权力模式，提出我国应当建立有限政府和服务政府，大学回归自主角色和地位，引进社会参与多元治理。