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是人类及动植物生存发展的必需品，水资源建设更是提升国民生活品质及促进社会经济持续发展的关键基础建设;其不仅是产业发展与环境保护中不可或缺的有限资源，同时也直接影响产业经济结构、社会人文与环境的变迁。因此水资源不仅是国家追求永续发展的项目之一，同时也是永续发展的重要关键要素。过去政府即非常重视水利建设，以提供稳定且量足质优的生活与产业用水，作为台湾地区经济蓬勃发展的基础。