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本文通过构建一个理论模型来分析自然条件、行政等级以及规模经济对城市形成和发展的作用，并分析了规模经济对自然条件和行政等级所形成的初始优势的强化作用，从而促进人口和经济的进一步聚集。同时，本文以中国1985--2010 年地级以上城市为样本构建有序响应模型进行实证检验。实证结果表明，自然条件越优越、行政等级越高的地区，城市化进程就越快，以及随着城市人口规模的不断增长，行政力量的作用逐渐增大而自然条件的影响则基本不变。本文的研究一方面有助于理解改革开放以来我国城市化的“政府主导+市场推动”模式，另一方面也从理论与实证上证明了生态文明建设对城市发展的积极作用。