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【摘 要】 广东省省级取水户监管系统实现了取水户的在线取水量监测和管理，实现了取水户管理、取水量监测、取水许可管理、取水总结与计划、水资源费计算等功能，为水资源管理提供了支撑。
【关键词】 水资源管理；取水监测；信息系统；GIS
1 引言
根据《取水许可和水资源费征收管理条例》（国务院令第460号）和《关于调整水资源费征收标准的通知》（粤价〔2009〕62号）的要求和精神，我省从2009年4月1日起施行全新的水资源费征收标准。新出台的水资源费征收标准调整方案大幅提高了我省城乡生活及生产、经营取用水水资源费征收标准，全面开征了电力水资源费，并对农业灌溉等取水继续实行暂缓征收水资源费的优惠政策。
如何将水资源费合理、足额征收，充分发挥价格调节水资源供需的杠杆作用，成为首要解决的问题。保证水资源费的征收和管理，是进一步加强水资源保护和开发利用，促进水资源的优化配置，促进节水型社会建设的重要一环。
广东省省级取水户监管系统主要面向水资源管理改革及水资源费征收的迫切需要，通过监控取水户的取水量并综合各种信息为水资源管理提供支持。
2 需求与任务
广东省省级取水户监管系统涉及到的取水户为55户，涉及城乡生活取用水、生产经营取用水、热力发电取用水等多个行业。取水户的管理实施多级、多部门管理，有省水利厅下属水资源处、水政监察局和流域管理局下属水资源科、水政监察分局等部门。取水户监管系统需结合各部门用户的业务需求，贴近监管的业务流程，为水资源管理提供决策依据。
省级取水户监管系统的建设任务包括：
①建设省级取水户监管数据库，保證信息的完整性、准确性和可维护性。
②建立GIS信息系统，能够在地图上标识出各个取水户的位置，并查看取水户的有关信息；能够对取水户信息进行编辑更新，并且需要根据对取水户的巡查情况，维护取水户的巡查日志。
③增加取水监测功能，能够以日、月、年报表形式综合查询和统计取水户的取水情况；能够动态生成取水图表，反应取水量的变化情况；能够实现在线视频监控功能；水政监察部门可以通过此功能打印取水户报表，实现在线开单功能。
④增加取水许可台账功能，能够新发、延续、变更、吊销、注销许可；能够上传取水许可证；根据取水许可关联水资源费征收标准
⑤建立取水总结和取水计划系统，实现取水户在线填报取水总结和计划，流域局在线审批，水利厅实时查看的功能流程。
⑥增加水资源费计算功能，综合取水计划、水资源费征收、取水户水资源费征收标准等内容，计算取水户的应征水资源费内容。
3 总体设计与技术选型
系统需求内容多，取水户类型较为复杂，最终用户类型多，功能需求也不尽相同，需要采用更可靠和更易于维护更新的架构。系统总体框架如图1所示。
系统采用分层架构，应用服务层提供用户UI界面，并提供将用户请求进行分发；服务层为业务逻辑层，既负责处理UI的数据请求，有需要根据用户的命令进行逻辑处理运算；统一数据访问层是系统的DAO层（数据访问对象，Data Access Objects），连接服务层和数据库，负责数据访问。
系统采用B/S模式下的J2EE体系开发，总体框架层面使用当前成熟的主流SSH（Struts+Spring+Hibernate）代码框架开发，基于MVC模式分离表现层、业务逻辑层和数据访问层。每层的技术选型可参考图2所示。
系统采用主流、成熟的技术和解决方案，以保证系统的正常稳定运行。系统基于地理信息系统（GIS）开发，GIS平台采用ESRI公司推出的FlexViewer框架，可以快速搭建起基于ArcGISServer的、以地图为中心的富客户端（RIA）应用，界面友好，简单易用，可操作性强。
4 数据库设计
省级取水户监管系统数据库需要存储取水户信息、实时取水信息、取水许可、取水总结计划、水资源费等信息。数据库设计主要根据《水资源监控管理系统数据库表结构及标识符标准》（SL380-2007）。在实际的项目需求调研中发现标准并不能很好的满足需求，于是在实际建库过程中根据项目的实际数据存储标准进行了扩充和改进。数据库主要表的ER图见图3.
5 系统应用
（1）地理信息
系统利用将取水户标注于地理底图上，用户通过浏览和点击取水户可以轻松的访问取水户的相关信息（如图4所示）。系统还提供一站式界面，在取水户的详细界面中可以访问取水户的测站信息、取水户信息、取水量信息、取水总结计划、移动巡查日志等。
（2）取水监测
取水监测提供日报表、月报表、年报表的表格和图表显示，并可提供图像、视频的监测功能。
（3）取水许可证管理
取水许可与取水户相关联，提供取水许可的新发、变更、延续、吊销、注销功能，提供取水许可过期提醒功能，并可设定取水户的水资源费的征收标准。
（4）取水总结与计划
取水总结与计划功能实现了取水总结与计划的在线申报、审批流程，可大大减轻管理部门和取水户的工作量，为以后的档案资料管理提供便利。流程如图10所示：
（5）水资源费
水资源费功能综合收集到的取水户的取水量、取水计划、水资源费标准等，根据用户的命令自动计算水资源费，并存储每月的水资源费给用户展示。水资源费的实现如图11所示：
6 结论
广东省省级取水户监管系统实现了取水户的在线监控与管理，可以保证水资源费的足额合理的征收，并可以实现简单高效的对取水户管理。系统的建成将促进我省水资源管理工作水平的提升，为促进水资源的优化配置，节水型社会建设提供支撑。
参考文献：
[1]水资源实施监控系统建设技术导则SL/Z349-2006
[2]水资源监控管理系统数据库表结构及标识符标准SL380-2007
[3]关于调整水资源费征收标准的通知粤价〔2009〕62号
[4]易小兵，陈亮雄，陈子平，黄锦林.广东省农村水利综合管理平台建设[J].中国水利，2012.13：49-50
【关键词】 水资源管理；取水监测；信息系统；GIS
1 引言
根据《取水许可和水资源费征收管理条例》（国务院令第460号）和《关于调整水资源费征收标准的通知》（粤价〔2009〕62号）的要求和精神，我省从2009年4月1日起施行全新的水资源费征收标准。新出台的水资源费征收标准调整方案大幅提高了我省城乡生活及生产、经营取用水水资源费征收标准，全面开征了电力水资源费，并对农业灌溉等取水继续实行暂缓征收水资源费的优惠政策。
如何将水资源费合理、足额征收，充分发挥价格调节水资源供需的杠杆作用，成为首要解决的问题。保证水资源费的征收和管理，是进一步加强水资源保护和开发利用，促进水资源的优化配置，促进节水型社会建设的重要一环。
广东省省级取水户监管系统主要面向水资源管理改革及水资源费征收的迫切需要，通过监控取水户的取水量并综合各种信息为水资源管理提供支持。
2 需求与任务
广东省省级取水户监管系统涉及到的取水户为55户，涉及城乡生活取用水、生产经营取用水、热力发电取用水等多个行业。取水户的管理实施多级、多部门管理，有省水利厅下属水资源处、水政监察局和流域管理局下属水资源科、水政监察分局等部门。取水户监管系统需结合各部门用户的业务需求，贴近监管的业务流程，为水资源管理提供决策依据。
省级取水户监管系统的建设任务包括：
①建设省级取水户监管数据库，保證信息的完整性、准确性和可维护性。
②建立GIS信息系统，能够在地图上标识出各个取水户的位置，并查看取水户的有关信息；能够对取水户信息进行编辑更新，并且需要根据对取水户的巡查情况，维护取水户的巡查日志。
③增加取水监测功能，能够以日、月、年报表形式综合查询和统计取水户的取水情况；能够动态生成取水图表，反应取水量的变化情况；能够实现在线视频监控功能；水政监察部门可以通过此功能打印取水户报表，实现在线开单功能。
④增加取水许可台账功能，能够新发、延续、变更、吊销、注销许可；能够上传取水许可证；根据取水许可关联水资源费征收标准
⑤建立取水总结和取水计划系统，实现取水户在线填报取水总结和计划，流域局在线审批，水利厅实时查看的功能流程。
⑥增加水资源费计算功能，综合取水计划、水资源费征收、取水户水资源费征收标准等内容，计算取水户的应征水资源费内容。
3 总体设计与技术选型
系统需求内容多，取水户类型较为复杂，最终用户类型多，功能需求也不尽相同，需要采用更可靠和更易于维护更新的架构。系统总体框架如图1所示。
系统采用分层架构，应用服务层提供用户UI界面，并提供将用户请求进行分发；服务层为业务逻辑层，既负责处理UI的数据请求，有需要根据用户的命令进行逻辑处理运算；统一数据访问层是系统的DAO层（数据访问对象，Data Access Objects），连接服务层和数据库，负责数据访问。
系统采用B/S模式下的J2EE体系开发，总体框架层面使用当前成熟的主流SSH（Struts+Spring+Hibernate）代码框架开发，基于MVC模式分离表现层、业务逻辑层和数据访问层。每层的技术选型可参考图2所示。
系统采用主流、成熟的技术和解决方案，以保证系统的正常稳定运行。系统基于地理信息系统（GIS）开发，GIS平台采用ESRI公司推出的FlexViewer框架，可以快速搭建起基于ArcGISServer的、以地图为中心的富客户端（RIA）应用，界面友好，简单易用，可操作性强。
4 数据库设计
省级取水户监管系统数据库需要存储取水户信息、实时取水信息、取水许可、取水总结计划、水资源费等信息。数据库设计主要根据《水资源监控管理系统数据库表结构及标识符标准》（SL380-2007）。在实际的项目需求调研中发现标准并不能很好的满足需求，于是在实际建库过程中根据项目的实际数据存储标准进行了扩充和改进。数据库主要表的ER图见图3.
5 系统应用
（1）地理信息
系统利用将取水户标注于地理底图上，用户通过浏览和点击取水户可以轻松的访问取水户的相关信息（如图4所示）。系统还提供一站式界面，在取水户的详细界面中可以访问取水户的测站信息、取水户信息、取水量信息、取水总结计划、移动巡查日志等。
（2）取水监测
取水监测提供日报表、月报表、年报表的表格和图表显示，并可提供图像、视频的监测功能。
（3）取水许可证管理
取水许可与取水户相关联，提供取水许可的新发、变更、延续、吊销、注销功能，提供取水许可过期提醒功能，并可设定取水户的水资源费的征收标准。
（4）取水总结与计划
取水总结与计划功能实现了取水总结与计划的在线申报、审批流程，可大大减轻管理部门和取水户的工作量，为以后的档案资料管理提供便利。流程如图10所示：
（5）水资源费
水资源费功能综合收集到的取水户的取水量、取水计划、水资源费标准等，根据用户的命令自动计算水资源费，并存储每月的水资源费给用户展示。水资源费的实现如图11所示：
6 结论
广东省省级取水户监管系统实现了取水户的在线监控与管理，可以保证水资源费的足额合理的征收，并可以实现简单高效的对取水户管理。系统的建成将促进我省水资源管理工作水平的提升，为促进水资源的优化配置，节水型社会建设提供支撑。
参考文献：
[1]水资源实施监控系统建设技术导则SL/Z349-2006
[2]水资源监控管理系统数据库表结构及标识符标准SL380-2007
[3]关于调整水资源费征收标准的通知粤价〔2009〕62号
[4]易小兵，陈亮雄，陈子平，黄锦林.广东省农村水利综合管理平台建设[J].中国水利，2012.13：49-50