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<正>一、课题的提出:(一)研究背景:1、1986年公布实施的《义务教育法》提出中国实行九年义务教育制度,2011年所有省(区、市)通过了国家"普九"验收,中国用25年全面普及了城乡免费义务教育,从根本上解决了适龄儿童少年"有学上"问题,为提高全体国民素质奠定了坚实基础。但在区域之间、城乡之间、学校之间办学水平和教育质量还存在明显差距,人民群众不断增长的高质量教育需求与供给不足的矛盾依然突出。城市化是社会发