大国是全球治理的塑造者、引领者,大国财政与一般国家财政职能的差别在于,财政不仅仅服务于一国经济的发展,而且在国家治理与国家发展战略中发挥关键的作用,从而有利于一国国际经济与政治战略的实现,其主要机制在于供给国际公共产品。在优化财政职能的基础上,大国应采取"动态平衡预算+债务限额管理+支出管理规则"组合管理的财政预算规则。这种组合一方面有利于财政可持续性实现,另一方面给予中央政府灵活的操作空间,支撑国内外各项战略目标的实现,为国际公共产品供给提供财政制度保障。国际公共产品供给是大国责任发挥的关键机制,促进大国在全球治理话语权的提升,一方面会导致财政支出增加,另一方面可以通过降低交易成本、减少信息不对称性、获取合作优先权、争取更大的资源配置空间等机制促进国内经济发展,从而推动财政收入的增加。