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随着我国社会转型和单位制的松动，社会结构、人们生活方式、思想意识以及行为方式的不断变化，城乡居民对社会管理及公共服务供给的需求也越来越高。舟山市从2008年起创新出新型社会管理模式“网格化管理、组团式服务”。该创新通过将城乡划分为网格、运用数字化平台、变管理为服务等方式，不但使基层行政管理的工作方式发生了根本性变化，密切了干群关系，促进了基层政府职能转变，也解决了群众许多实际问题。然而这一新型社会管理创新仍然存在着一些深层次问题。