社会保险经办能力是社会保障制度完善程度的主要标志。要提升社会保险经办能力，在加强社保机构内部管理的同时，外部因素的制约作用也不容忽视。本文着眼于经办机构外部环境的分析，认为要从四个方面予以加强：一是强调政府责任，在加强社会保险立法的同时，各级政府要整合职能部门的力量，形成“协调联动、齐抓共管”的社会保险工作氛围。二是强调制度规范，特别是要加强政策的一致性、连续性和完整性，只有良策，才能有良效。三是强调技术应用。计算机应用已经成为社会保险经办工作的灵魂，必须在政府信息系统的框架内，去谋划社会保险信息化工作，通过科技应用，强化信息共享，提升经办能力。四是强调外部协作。社会保险经办工作一方面要以政府为主导，集结各政府职能部门的力量形成合力，另一方面要开发和利用非政府部门的有利资源，拓宽社会保险经办工作的管理服务氛围，延伸和健全经办网络，增强对社会需求的回应力。