目前医养结合的突出矛盾是需求和供给严重失衡，服务短缺，其原因主要是资金短缺，体制性和制度性障碍。推进贫困山区医养结合政府要发挥主导作用，按照“新业态”搞好顶层设计和科学规划，建立医养结合的政策制度、机构、职责等，分清政府、行业或第三方机构、养老或医疗机构的职责和工作重点，解决好政府部门间的政策协调和全程监管等问题。推进“医养结合”的重点在农村。农村是人口老龄化最突出和公共服务最短缺的地方，老年福利缺失、困难最多，应按照“城乡一体，缩小差别”的原则，加快农村社区养老医疗服务体系建设。国家必须逐步增加投入，尤其要增加对贫困山区的投入。推进“医养结合”国家必须对贫困山区从财力物力、人力等诸多方面大力给予倾斜扶持，首先应尽快给每个乡镇兴建一个适应现代社会发展的养老机构，并配备相应的“医养结合”的基础配套设备及医护人才，使农村老年人真正享受到改革开放的成果，使贫困山区的医养结合工作尽快起步并逐步走上正常发展的轨道。